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改革風勁 逐浪前行

來源:邢臺日報 時間:2019-07-11 10:05【字號:    

圖為清河經濟開發區工作人員為企業負責人解答審批事項。 (記者郭文靜 攝)

  (記者高敏)迎難而上,逐浪前行。近幾年,我市各領域改革不斷提速,改革舉措出臺的數量之多、力度之大前所未有。

  2019年,我市圍繞重點領域和關鍵環節部署了158項改革任務。我市持續優化營商環境、全面深化重點領域改革,以敢闖敢試、敢為人先的改革精神突破桎梏,加快推動創新發展。

  改革動能的進一步釋放,有效推動了我市高質量發展,全市經濟呈現穩中向好、好中提質的良好態勢。上半年,全市主要經濟指標順利實現“雙過半”,1至5月份,全市規模以上工業企業增加值同比增長10.5%,位于全省第3位;固定資產投資同比增長8.3%,位于全省第4位,項目開工提速和質量效益創歷史最好水平。

從“跑斷腿”到“不跑腿” 營商環境持續優化

  前些年,建一個項目,要蓋幾十個公章,有些項目好幾年手續都辦不齊。如今,營商專員代辦服務、“網上通辦”“掌上辦證”,企業不需要跑腿,不需要和部門見面,短時間內就可以完成審批事項。

  在臨西縣建設的光明集團河北眾旺公司百萬頭生豬養殖加工一體化項目,基礎工程自3月6日進場,在營商專員的幫助下,僅用了一個月時間,總容量27.6萬平方米的9個氧化塘已完成開挖。如今,主體豬舍工程已開建,8月份首批后備豬就能進場。

  目前,臨西縣已選派了首批23名營商專員,每人對接一個項目,為項目開展“一對一”精準化服務。營商專員制度是“兩不見面”改革的深入,通過營商專員,變“企業跑”“群 眾跑”為“干部跑”“部門跑”,真正實現了“兩不見面”。

  從面對面“跑辦”,到不見面“網辦”,這是河北清河縣經濟開發區實施政務改革,開通“網上通辦”后的變化。

  “網上通辦”,即:充分利用“互聯網+政務”平臺,開通“線上一張網”“線下一中心”,將服務企業事項全部實現網上辦理,真正實現企業辦事不出門。

  過去辦理營業執照時,股東不能及時到現場簽字成為延時辦理的主要原因,現在通“掌上辦證”系統后,辦事人員只要在手機下載“掌上辦證照”的APP,面對手機APP的錄像界面進行錄像、電子簽名,即使遠在千里之外也可隨時隨地辦理。

  今年以來,我市進一步深化“兩不見面”審批改革,以“不見面、最簡便、快辦成”為改革方向,建立了市、縣、鄉三級“兩不見面”改革體系。制定了《邢臺市行政審批局“受理、勘驗、審批”三分離六條規定》,全面實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件、獨立勘驗評審”審批模式,實現了所有政務服務事項“一窗受理”。市行政審批局梳理出50項高頻事項實現“不見面”辦理,30余項證照實現了電子化可以復用共享,威縣、南和縣、邢臺縣建成24小時“不打烊”自助辦理大廳。6月25日,威縣行政審批局獲第九屆全國“人民滿意的公務員集體”。

  同時,我市大力推進政務服務“一網通辦”。市縣兩級共計1萬余項政務服務事項詳盡辦事指南已在網上發布,市級880余項政務服務事項“網上可辦率”達到96%,縣級達到91%;建立市縣鄉村四級“互聯網+政務服務”體系,全市鄉鎮和村級服務頁面開通率100%。

從“一籮筐審批”到“有地即開工”“放管服”持續深化

  在威縣順義工業園里,嘉喻產業孵化園項目正在緊張的施工。“我們這個項目從立項到開工只用了32天。”說起企業投資項目承諾制改革,項目負責人賀國平的話匣子就打開了。

  而在2015年底嘉喻公司的第一個落戶威縣的嘉喻門窗幕墻項目,從項目立項到拿到施工許可用了166天,跑了30多個部門。今年,他們投資孵化園項目,趕上了威縣企業投資項目承諾制改革。4月26日拿到準許承諾的簽批,5月22日企業做出承諾并公示,5月27日司法公正,5月28日開始施工。“這次我們只跑了審批局一個部門,只提交了50多頁資料。”

  威縣是省政府確定的“企業投資項目承諾制”改革的四個試點之一。圍繞試點工作,威縣以“一次性承諾”代替“一籮筐審批”,以“‘兩不見面’服務”代替“企業四處奔波”的總體思路,把“簡政放權、放管結合、優化服務”的理念融入企業投資項目管理和服務全過程,跑出了項目審批服務的新速度。改革后,從項目立項到取得房屋不動產權證,行政審批服務累計時間由60.5個工作日減至11個工作日,全流程耗時由105天減至53天,形成了“有地即開工”的企業投資項目管理新模式。

  日前,在威縣召開了全市企業投資項目承諾制改革現場觀摩研討會,確定邢臺縣、沙河市、南和縣、平鄉縣、巨鹿縣、隆堯縣、內丘縣、清河縣8個縣市為市級試點。按照“政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信嚴懲戒”的新型企業投資項目管理模式,建立健全企業自愿承諾、部門事中監管、聯合驗收的企業投資項目“承諾免審制”改革制度。

  我市深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好,得到國務院通報表揚。作為對我市獎勵,2019年,國務院將優先選擇為企業登記注冊便利化改革、企業年報制度改革、社會共治、企業信用風險監管、大數據監管等商事制度改革、事中事后監管工作的試點地區;優先授予外商投資企業登記注冊權限;在國家廣告產業園區評定中優先給予支持。

從四處求醫到家門口就診改革紅利持續釋放

  日前,家住巨鹿縣小呂寨鎮的喬現軍,感覺胸部有點發悶,便來到鎮中心衛生院遠程超生診斷分中心,做心電圖檢查。檢查結束后,不到3分鐘,衛生院就收到就由巨鹿縣醫院醫生通過醫共體專網傳來的診斷結果。

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